ESTADO SOCIAL Y CRISIS DEL ESTADO

ORÍGENES Y EVOLUCIÓN DEL ESTADO SOCIAL

Ya en la edad media se buscaban paliativos ante las crisis agrarias, las epidemias, los efectos de la guerra, etc. que agravan la situación de grupos sociales frágiles como huérfanos, ancianos, enfermos, etc. Las familias, los empresarios, las iglesias, los auyntamientos y las fundaciones llevan acabo actividades caritativas para remeriar situaciones extremas.
El Estado social actua en cumplimiento de una legislación que le obliga a responder ante las insuficiencias de la sociedad liberal y capitalista.
El Estado liberal es el Estado mínimo en una sociedad que se supone autorregulada. El valor fundamental es la libertad, y es ésta la que debe ser ser salvaguardada y garantizada por el Estado. Los derechos individuales se entienden, como auntolimitación del Estado, y toda la sociedad se basa en el contrato. La ética productivista del capitalismo liberal establece la obligación de trabajar.
La más radical y la más conocida de las críticas al Estado liberal fue el marxismo con su denuncia de la conversión del trabajo en mercancía, sujeto a las meyes de oferta y demanda. Su finalidad de alcanzar la sociedad sin clases pasaba por la revolución y la extinción del Estado.
Otra crítica es la del socialista Louis Blanc que consideraba que el Estado debía lograr la justicia social en beneficio de todos, el Estado debía regular la economía. La transformación requería de la iniciativa privada y para ello era necesario la creación de un banco nacional y un sistema de crédito adecuado. Otro pensador crítico es Lorenz von Stein, de tendencia conservadora, el manifiesta la necesidad de que el Estado liberal adoptara un marco social con el fin de evitar las revoluciones que podían ser provocadas por la desesperación de las masas. Era necesario garantizar la propiedad privada como condición para el ejercicio de la libertad.
La democracia política han de ser inseparables, y sólo ambas podían asegurar un equilibrio ante la libertad y la igualdad. Lassalle consideraba que las clases trabajadoras necesitaban un Estado fuerte y eficaz.

EL NÚCLEO HISTÓRICO DEL ESTADO SOCIAL: LOS SEGUROS SOCIALES

Los inicios del Estado social referida a la puesta en práctica de medidas sociales por el canciller Bismark en Alemania. La implantación de las medidas bismarkianas existía una gran necesidad de ligitimación del nuevo Estado, por lo que se dio una conbinación de elementos liberales y autoritarios; represión del movimiento obrero de un lado y protección social del otro.
La ley de junio de 1883 establecia el seguro de enfermedad obligatorio para obreros, en 1884 sobre accidentes de trabajos, la ley de 1889 sobre jubilación obligatoria, 1891 se estableció la regulación laboral: 11 y 10 horas, descanso dominical y prohibición del trabajo nocturno de mujeres y niños y entre 1891 y 1895 se introdujo el primer impuesto sobre la renta; todo esto en Alemania y después lo adoptó Europa en los 30 años siguientes y estos fueron remplazando a las ayudas a los pobres.
En 1919 se constitucionalizan los derechos sociales del individuo: derecho al trabajo o a la subsistencia, garantía de un sistema de seguros para la conservación de la salud y de las capacidades para el trabajo; protección de la maternidad; previsión para la vejez, derecho laboral único, propiedad, justicia y existencia digna para todos.
La seguridad social fue el núcleo histórico del Estado social, aunque no constituía, ni mucho menos, un sistema universal, ya que cubría tan sólo a personas con cierta capacidad económica, quienes debían pagar su cuota, en tanto que los pobres y marginados quedaban fuera de este sistema de protección.

CRISIS ECONÓMICAS, TEORÍA KEYNESIANA Y ESTADO INTERVENCIONISTA

La crisis de 1929 afectó el sistema de seguros y a las formas de intervención del Estado de forma decisiva. Alemania vivía problemas financieros a causa principalmente por la primera guerra mundial, pero en estos se extendieron los seguros en varios países como los escandinavos.
El Estado está vinculado al desarrollo del mercado y del sistema capitalista siempre ha tenido una función importante en relación con la economía. La crisis de 1929 mostró las relaciones de la inseguridad capitalista de producción y la inestabilidad del modo de producción capitalista.
El capitalismo dio la aparición de la competencia imperfecta, la importancia de la macroeconomía, etc. pero mantuvo sus caractéristicas esenciales, esto es: la propiedad de los medios de producción, fuerza de trabajo, etc. En Estados Unidos el presidente Roosvelt puso en marcha el new deal y en Alemania e Italia se impuso el fascismo.
Keyes público en 1936 su teoría general de la ocupación, el interés y el dinero, en lo que muestra que el capitalismo es intríncecamente inestable. Si esta es menor, las empresas productoras sufren pérdidas, disminuyen su producción y despiden trabajadores. Si es excesiva, se incrementan los precios. Un concepto fundamental de su análisis es la demanda efectiva total. La compra de bienes de consumo es estable, ya que depende de los salarios. La compra de planta y de equipos e inversión para incrementar la producción, es inestable.
Keyes sostenía que el capitalismo no puede restaurar la producción y el pleno empleo en época de reseción. Por lo tanto el Estado debe intervenir en estos Ambitos, y si es necesario, desequilibrar su presupuesto.
El plan Marshall tendía a mantener el empleo y la maquinaría económica.

EL PACTO SOCIAL Y SUS CONDICIONES TRAS LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

El capitalismo clásico basa su acumulación en las explotaciones de las masas. Los bajos salarios y las creencias de los trabajadores, proporcionaban el beneficio de la minoría. Pero un exceso en producción de bienes que no pueden ser adquiridos ponen el peligro al sistema.
Planificación y nacionalización (propiedad y gestión pública de industrias básicas). A partir de 1950, los problemas que se empiezan a generar en el capitalismo es la monopolización, la inversión no productiva del capital, la incapacidad para evitar la crisis y la enormemente desigualdad e injusta distribución de riquezas e ingresos.

DERECHOS SOCIALES Y AMPLIACIÓN DEL ESTADO SOCIAL

El movimiento obrero hasta la primera guerra mundial fue un movimiento de imposición. Su triunfo en Rusia se plasmó en la dictadura del proletariado.
Así el Estado de Derecho, de carácter liberal, se convierte en Estado social de Derecho para salvaguardad la democracia. Política económica y política social debían unirse para la subsistencia y que la población pudiera adquirir bienes de consumo.
Los elementos estructurales del Estado de Derecho son: división de poderes, concepto de ley, principio de la legalidad de la administración e independencia de los tribunales. Separan al individuo del Estado. El Estado social en cambio vincula a la persona al Estado, la hace depender de él.
El Estado de Derecho necesariamente es un Estado de leyes y el Estado social es un Estado de administración.
La constitución contiene referencias claras a la orientación social, que son una realidad. Y además el Estado con jurídicas. El Estado de Derecho es también Estado de tributos pero mantiene una estricta distinción entre protección de la propiedad, como un derecho fundamental garantizado, y las posibilidades de invasión del patrimonio y de la renta de impuestos.
Los derechos económicos y sociales son parte de los Derechos civiles del Estado, y estos deben de estar orientados al logro de la igualdad, pero son derechos distintos a los tradicionales Derechos civiles y políticos (trabajo, huelga, vivienda) y (propiedad privada, igualdad ante la ley).
Los Derechos económicos-sociales en los cuales se pueden recurrir a los tribunales y se considera lesionado el Derecho a la libertad de expresión, pero no se puede actuar de igual modo si una persona carece de trabajo o de vivienda digna; no son exactamente igual de exigibles constitucionalmente.
Los Derechos sociales, giran entorno a la igualdad. Es dificil acordar un sentido preciso de lo que significa igualdad "igualdad de oportunidades".
La constitución es el orden supremo de normatividad de una comunidad social, y no debe de ser instrumentalizada en favor de un ideal político particular, los partidos políticos. Esta norma suprema regula las divisiones de clases, sexos, culturas, etc. Recoge valores, principios, fines y metas.